图①：象源华丽住户区社工（右）对住户区老年东谈主进行日常打听。 韩晓莉摄 图②：塘桥街谈处当事人谈主员（左一）向住户披发便民宣传良友。 唐 轩摄
“为下层减负，成果是实实在在的。”上海市奉贤区南桥镇党委通告瞿磊说，“以往社工加班加点、重迭工作、低效工作的表象少了，讲授材料多、填报任务重、迎检压力大、挂牌表象多等问题都有了彰着改善。”
在打听南桥镇辖区的各居（村）委会后，瞿磊感到，权责清单的进一步明确，让下层干部干劲更足了。
连年来，上海市以减讲授、减系统、减挂牌、减考查“四减”为切入点，既作念好下层包袱的“减法”，又作念好赋能增效的“加法”，切实把整治体式方针为下层减负的成效飘摇为“闯”的精神、“创”的干劲、“干”的气派，鼓励弘大党员、干部担四肢为、工作创业。
“打卡机”化身“点读机”
靶向施治，为“车”减负
“帮衬盖个章，行不？”干了6年社区处事，倪晓倩往日常常面对这么的情况。一枚公章，常常带来情与理的两难。
“有了‘一看法两清单’，谈话办事就有了依据，减少了因为‘盖印’和住户产生情谊上的摩擦。”如今，身为普陀区长征镇象源华丽住户区党总支通告、居委会主任，倪晓倩长舒邻接说谈。
“一看法两清单”，是2023年上海市制定出台的居（村）组织事务准入守护看法和居（村）组织照章履行职责事项清单、协助事项清单。基于此，上海市明确居（村）组织照章履职事项17条、协助事项17条，梳理年度市级职能部门下派居（村）处事任务，灵验珍爱“任务下漏”“摒弃分担”。同期，明确要求相持法治念念维，岂论是讲授、系统，照旧挂牌、考查，都需逐项对照计谋轨制文献，关于无明确依据的，一律取消或精简。
“不盖印，不代表不作为，而是要正确指令住户去何处办事、如何办成事。”倪晓倩说，“以前提到‘系统’，意想的仅仅报数据、作念任务。当今‘系统’变了样，‘打卡机’化身社区处事的‘点读机’，何处不会点何处，匡助咱们买通渠谈，把问题科罚、服务作念好。”
社区处事三头两绪，总会面对万般新问题、新挑战。就在不久前，倪晓倩遭遇了一都贫寒——
体重近400斤的精神龙套患者需要出门就医，患者的母亲到居委会求援，怎么办？
洞开手机，点击进入社区百事能AI问答，搜索鉴戒其他小区访佛案例的成效请示；在处事群发布信息求援，家庭医师作念好家属调换，社区民警到场协助……各方形成协力，成效将患者用担架抬上了120救护车，送往病院调理。
“如今，填表、作念台账糜掷的时刻少了，打听住户就能更精细、更精心了。”象源华丽住户区社工庄蓓莉说，“以关爱老东谈主为例，以前更多的是言语上的热心请安，当今咱们常常上门了解健康情况，周边假期还会邃密热心老东谈主的情绪、家庭的情状。”
为下层减负，贵在从上至下、动真碰硬。旧年以来，上海市委将破解“下层不消要不对理包袱较重”贫寒作为市级层面专项整治的挫折任务，市委主要率领牵头，围绕“四减”组织开展专项调研，议论拿出硬招实招，以点带面纠治顽瘴痼疾，鼓励居（村）不对理包袱大幅减少。
实化为下层减负举措，压实处事、靶向纠治必不成少。上海在全市通盘街（镇）、居（村）办公场面全秘籍张贴问题陈迹搜集二维码，面向10余万下层干部公开搜集体式方针加剧下层包袱相关问题，鼓励减负处事形成闭环，既发现问题、加强核查，又按时通报、鼓励整改。
“为健全为下层减负长效机制，咱们一方面加强起源守护，紧盯不放防反弹；一方面对照中办、国办印发的《整治体式方针为下层减负些许轨则》和相关要求，全面开展摸排整改，连接牢固拓展‘四减’处事成效。”上海市整治体式方针为下层减负专项处事机制办公室相关致密东谈主说。
“小社区”蕴含“大常识”
量文体衣，为“马”赋能
宝山区大场镇慧华苑住户区，共有2153户住户、5816名常住东谈主口，主要由土产货动迁村民、租客和外卖、快递小哥等新工作群体组成，东谈主员组成复杂、需求多元。
“住户找居委会求援的事情万般各样，邻里矛盾、家电维修，甚而是小一又友上幼儿园、打防患针都要来问问。”作为慧华苑住户区8名社工之一，许婧倞致密的网格涵盖350户傍边住户，在她看来，“时期在稀奇，住户的诉求也在变，社区处事者亟须增能——增强科罚问题、服务群众的能力智力。”
为增强社工工作创业的底气，宝山区将社工纳入居（村）干队列伍一体化竖立，探索“开展实训试验—形成实务式样—回想请示实例—进行讲课教授”可持续培训形式，同期组成就体化、多档次、全秘籍的“伴航赋能”培训体系，依托社区治理学院、社区干部实训基地、社区治情愿客厅等阵脚，举办“冷巷总理”成长营、主干能力擢升、集合轮训等班次，通过分类精确培训，擢升社工的职业修养。
“当今，不是什么活都摒弃派给社区了，咱们感受到了招供与尊重，约略愈加宽心作念好本员处事了。一系列赋能培训，也让弘大社工了解，社区处事不仅仅家长里短的琐事，更是涵盖方方面面的系统工程，需要连接学习、提高智力。”慧华苑住户区党总支通告、居委会主任王铮说。
增强底气的同期，还要激勉情绪。宝山区加强社工选优栽种处事，成就区社区治理东谈主才库，实行“一东谈主一档”、追踪培养；制定社工跨街镇流转换制，指导各街镇对稳健条款的社工开展有序流动和转岗，为住户区两委换届选举储备力量。
赋能，离不开数字助力。用“算力”自若“东谈主力”，是为下层减负的挫折握手。
黄浦区90周岁以上的老东谈主可享受一项养老福利：每天领到一瓶免费牛奶。往日，为了将牛奶实时送到每一位稳健条款的老东谈主手中，外滩街谈山北居委会干部韩康捷每季度都要作念“找东谈主”的处事：对着一沓沓纸质东谈主口纪录册，查找将来三个月年满90岁的老东谈主姓名，很容易温存。
如今，韩康捷有了“帮手”——“下层治理一件事”数字治理底座系统。它集中市、区、街谈、住户区四级数据资源，对接“东谈主、房、企、铺”信息，形成下层治理身分一张图，为下层民生服务场景、下层治理场景提供数据维持。“只需将‘将来三个月年满90周岁老东谈主’的搜索条款输入系统内的‘台账唾手出’功能，系统会自动生成名单，两分钟就能锁定对象。”韩康捷说。
让数字赋能下层治理，上海以“管用、爱用、受用”为导向，鼓励数字技艺深度融入治理场景，打造“数字社工”，兑现依据下层权责清单，自动派发处置12345工单，自动派单准确率稀奇90%，工单处置效用擢升60%。
“小社区”蕴含“大常识”，为下层赋能，重在精确。如何量文体衣，兑现供需匹配？各区连接诱骗调动、踊跃探索。
普陀区践诺居（村）“点菜”、部门“配菜”，整合全区56家单元71个赋能式样，邀请289个居（村）通过线上“点单”神情礼聘感敬爱式样；闵行区面对街镇处级率领机关，职业单元致密东谈主，居（村）党组织通告、副通告等治理主干，分类谋略了4类观望问卷，回收灵验问卷达3000余份，形成年度下层治理痛点难点热门专题，让“派单”学习变“点单”学习，让“请你来”变“我想来”……
从“账簿”转向“脚步”
干字当头，创造实绩
早晨在口袋公园磨练，下昼在“暖益”小屋体验便民服务，晚上来看场露天电影……旧年下半年，浦东新区塘桥街谈对南城居委会旁的街角群众空间进行擢升篡改，照旧“无东谈主问津”的街角少顷万变，成为“暖益空间”，赢得周边住户点赞。
高颜值的群众空间，背后是各方出规划策、精心计议。“在改建决策的谋略阶段，南城住户区党总支分小区组织了15场相助会，发动各年齿段住户建言献计。”南城住户区党总支通告孙红菱说，“咱们还请来了快递员、外卖员这些‘被投诉者’参与商榷，充分听取他们的需求，从而合理灵验地科罚了谈路两旁外卖车乱停、堆积物品影响市容等问题。”
减负不是减处事、减担当，最终是为了促进精细化治理和精确化服务。
在南城住户区，“四减”减少了开讲授、填报表、创建评选的压力，各部门从“问居委要数据”调度为“向系统要数据”，下层干部则把处事从“账簿”转向“脚步”，聚焦强气派、强能力、强服务、强实效，作念强社区服务增量。
相同是办步履，为了创建评选而办和为了险恶住户需求而办，成果大不一样：
往日是条条有创建、线线有评选，为了达标就要连接办步履，拍照、留痕、作念台账。
如今，有了更多时刻钻研各样住户需求，按照庶民“点单”办步履，让住户有实实在在的取得感。
从搪塞评选到庶民“点单”，也成绩于考查导向的优化。浦东新区改进考查神情法子，从“部门考查+年终成绩”向“群众评价+平常成绩”调度，成就居（村）组织“7+3”（群众评价占70%+街镇评价占30%）考查形式，把议论服务群众、科罚群众急难愁盼问题作为居（村）考查的重中之重，鼓励下层干部精心办实事、解贫寒、作念善事。
为下层减负赋能是一项系统工程，需要各部门都握共管、形成协力。上海在精简职能部门面向下层挂牌秀气的同期，指令职能部门将优质服务资源向下层汇聚，把体式方针的牌子从墙上摘下来，把精良口碑的牌子挂到下层干部和群众心坎上。
如今，上海依托1.2万余个党群服务阵脚，推出整合党群、民政、卫健、商务等20余个部门的“分享资源库”，施展居住地单元病院、学校、“两企三新”等脾气上风，鼓励“向下集成赋能”和“进取集成需求”双向发力，果然将党群服务阵脚打变成党建处事的把柄地、优质资源的连合地、分享共治的环节站，让各样群体“走得进、坐得下、还想来”。
“‘四减’行径让下层干部从体式方针中摆脱出来，进入更多元气心灵进百家门、访百家情、解百家难、暖百家心。”上海市整治体式方针为下层减负专项处事机制办公室相关致密东谈主说，“咱们将进一步强化系统念念维，多管都下、玄虚施策，鼓励设施不停、提质增效一体发力，打好为下层减负这场攻坚战、永久战、合座战。”
《 东谈主民日报 》（ 2024年10月15日 19 版）